Posibniki.com.ua Економіка Соціальна економіка 2.5. Благодійна діяльність та її розвиток в Україні


< Попередня  Змiст  Наступна >

2.5. Благодійна діяльність та її розвиток в Україні


Важливою складовою громадянського суспільства і третього сектора, замало висвітленою в навчальній літературі, є сектор благодійництва. У Законі України «Про благодійну діяльність та благодійні організації» благодійна діяльність визначена як добровільна особиста та/або майнова допомога для досягнення визначених законом цілей, що не передбачає одержання благодійником прибутку, а також сплати будь-якої винагороди або компенсації благодійнику від імені або за дорученням набувача благодійної допомоги. Набувачами (бенефіціарами, одержувачами) благодійної допомоги можуть бути фізичні особи, неприбуткові організації, територіальні громади.

Цілями благодійної діяльності є надання допомоги для сприяння законним інтересам набувачів допомоги у сферах благодійної діяльності, розвиток і підтримка цих сфер у суспільних інтересах. До сфер благодійної діяльності законом віднесено освіту, науку, охорону здоров’я і довкілля, захист тварин, допомогу постраждалим унаслідок катастроф, збройних конфліктів і нещасних випадків, опіку, соціальне забезпечення, культуру і мистецтво, спорт, права людини, розвиток територіальних громад та ін. Тобто благодійна діяльність охоплює усі основні сфери соціальної економіки.

Суб’єктами благодійної діяльності є благодійні організації, благодійники та бенефіціари. Благодійна організація

— це така юридична особа, установчі документи якої визначають благодійну діяльність як основну мету її діяльності. Благодійні організації мають статус неприбуткових організацій: одержання прибутку не

1

Краснопільська А. Європейські мірки // Громадянське суспільство.

— 2012.

— № 1 (19).

— С. 4

—6.

Українське законодавство встановлює такі особливості оподаткування благодійної діяльності:

— розмір адміністративних витрат благодійної організації (що йдуть на оплату приміщення, комунальні платежі, зарплату працівників тощо) не може перевищувати 20 відсотків доходу цієї організації у поточному році. Фактична частка адміністративних витрат українських благодійних організацій найчастіше становить 6

—10 % їх бюджету;

— від оподаткування звільняються доходи благодійної організації, отримані у вигляді коштів або майна, які надходять безоплатно або у вигляді безповоротної фінансової допомоги чи добровільних пожертвувань, пасивних доходів, коштів або майна, які надходять від ведення основної діяльності, дотацій або субсидій, отриманих із державного або місцевого бюджетів, державних цільових фондів або в межах технічної чи благодійної, зокрема гуманітарної, допомоги;

— одержувач благодійної допомоги у багатьох визначених у Податковому кодексі випадках звільняється від її оподаткування;

— не підлягають звільненню від оподаткування операції з надання благодійної допомоги у вигляді підакцизних товарів, цінних паперів (крім ендавментів), нематеріальних активів і товарів/послуг, призначених для використання в господарській діяльності;

— платник податку має право включити до податкової знижки суму коштів або вартість майна, переданих у вигляді пожертвувань або благодійних внесків неприбутковим організаціям, у розмірі, що не перевищує 4 % суми його загального оподатковуваного доходу за звітний рік.

У сфері благодійництва в Україні діють дві професійні асоціації: Асоціація благодійників України (http://www.vboabu.org.ua/) і Український форум благодійників (http://www.ufb.org.ua/

— один з кращих інтернет-ресурсів про благодійництво в Україні). Обидві організації є комунікативними майданчиками для обміну інформацією між благодійними організаціями та просування їх інтересів. Серед відомих проектів Асоціації благодійників України варто назвати підготовку Річного звіту про стан розвитку благодійництва в Україні і проведення конкурсу «Благодійник року».

може бути статутною метою їх діяльності, вони не є платниками податку на прибуток. Водночас заробітна плата працівників благодійних організацій оподатковується на загальних підставах. Отже, від частини податків звільняється юридична особа, але не люди, які є її співробітниками.

Пріоритетними сферами діяльності благодійних фондів є соціальний захист і соціальна допомога (в цій сфері реалізували програми 82 % фондів, дані Українського форуму благодійників), охорона здоров’я (65 %), наука й освіта (53 %), фізична культура і спорт (50 %). Станом на 1 січня 2013 р. в Україні зареєстровано 11 331 благодійний фонд та організацію. 8141 з них склав річний податковий звіт за підсумками діяльності у 2012 р. За даними цієї звітності, у 2012 р. загальна сума благодійних внесків для благодійних фондів та організацій сягнула 3,4 млрд грн (0,24 % ВВП). Міністерство доходів і зборів називає ще більші суми. За даними цього міністерства, річні доходи благодійних організацій України у 2012 р. становили 4732,8 млн грн, а витрати за цей період становили 4258,2 млн грн (90,0 % від обсягу доходів, з них витрати безпосередньо на благодійну діяльність

— 3518 млн грн) .

Розвиток сектора благодійництва в Україні супроводжується низкою проблем. Згідно із дослідженнями та опитуваннями експертного середовища, проведеними Асоціацією благодійників України, основними перепонами розвитку благодійництва є такі 2 :

— шахрайство

— існування фіктивних благодійних організацій, що заробляють гроші на милосерді українських громадян, але використовують їх не за декларованим призначенням. Це сприяє посиленню недовіри до благодійництва у суспільстві і негативно впливає на діяльність чесних благодійних організацій;

— благодійні фонди використовуються як інструмент політичної боротьби;

— недержавні інституції всупереч міжнародному досвіду і реальним потребам практично не мають можливостей брати участь у наданні суспільних послуг, що фінансуються з державного бюджету; цей напрям благодійної роботи де-факто монополізований державними і комунальними установами соціального захисту;

1

Ляпін Д. Оцінка соціального та економічного внеску благодійних організацій України в економіку України [Електронний ресурс] / Д. Ляпін, Л. Поливода.

— К.: Творчий центр ТЦК, 2013.

— Режим доступу: http://ccc-tck.org.ua/storage/books/report_ on_cso_economic_contribution_ukr.pdf

2

Зелена книга української благодійності [Електронний ресурс] / Асоціація благодійників України; ІАЦ «Громадський простір».

— К.: 2013.

— Режим доступу: http://vboabu.org.ua/news/1185.html

Український форум благодійників систематично працює над законодавчими ініціативами з удосконалення регулювання благодійної діяльності, проводить низку галузевих конференцій (зазвичай за участі іноземних фахівців) з обміну досвідом проведення благодійної роботи.

— кількісно зменшуються основні чинники розвитку благодійництва

— наявність коштів у населення, наявність соціально відповідального бізнесу;

— непрофесійність багатьох благодійних фондів та організацій у питаннях ефективного залучення та розподілу ресурсів, низький рівень ділової та управлінської культури персоналу благодійних установ;

— обсяг пільг для бізнесу, що здійснює благодійну діяльність, є недостатнім;

— мала зацікавленість ЗМІ у висвітленні подій у сфері благодійництва, що призводить до неповного і несвоєчасного інформування суспільства про благодійні акції;

— не напрацьовано систему спеціальних статистичних показників і звітності, що характеризують функціонування сектора благодійності в Україні;

— законодавством не передбачено можливості здійснення благодійними організаціями міжнародної діяльності, відкриття представництв за кордоном.

Загалом, діяльність благодійних організацій в Україні є помітною. Останніми роками відбувається розвиток цієї сфери, але її соціальний та економічний потенціал ще далеко не розкритий. Так, у суспільному сприйнятті благодійництво часто асоціюється зі збором коштів на лікування важко хворих дітей, із допомогою дітям-сиротам. Законодавче регулювання цього сектора дещо половинчасте: з одного боку, не створюється особливих перешкод діяльності благодійників, згідно із прийнятим в цивілізованому світі порядком вони звільняються від оподаткування доходів. З іншого боку, чинне законодавство не пропонує інструментів активного стимулювання розвитку благодійної діяльності, ані таких традиційних, як дозвіл юридичним особам відносити благодійні внески на витрати і відповідно зменшувати свою базу оподаткування, ані інноваційних, таких як відсоткова філантропія (спрямування частини сплаченої платником податку на прибуток суми тій благодійній організації, яку вкаже платник податку).

Серед багатьох міжнародних досліджень розвитку благодійного сектора варто назвати доробок The Johns Hopkins Center for Civil Society Studies, який за окремими оцінками є провідним джерелом новаторських досліджень і знань про некомерційний сектор, соціальне інвестування, а також інструменти управління некомерційних організацій. Іншим відомим дослідженням стану розвитку благодійного сектора є щорічний «Світовий рейтинг благодійності» (World Giving Index), що його з 2010 р. готує бри-

1. Чи жертвували ви гроші на благодійництво?

2. Чи витрачали ви свій час на волонтерську діяльність?

3. Чи надавали ви допомогу незнайомим людям?

За відповідями на ці питання про жертвування грошей, волонтерство свого часу і допомогу незнайомим складається рейтинг країн. Першу десятку країн за цим рейтингом у 2012 р. формують Австралія, Ірландія, Канада, Нова Зеландія, США, Нідерланди, Індонезія, Великобританія, Парагвай та Данія. Україна у 2013 р. посіла 102-у сходинку зі 135 країн, тоді як попереднього року вона була 111-ю з-поміж 145 країн, а у 2010 р. (у першому році складання рейтингу благодійності) Україна починала із 150-ї сходинки серед 153 охоплених рейтингом країн світу.

День благодійництва в Україні відзначається щорічно у другу неділю грудня. Це свято було започатковане указом Президента України Віктора Ющенка у 2007 р.

З 2013 р. Організація Об’єднаних Націй оголосила 5 вересня (річницю смерті Матері Терези) Міжнародним днем благодійності. У цей день ООН пропонує всім державам

— членам, організаціям системи ООН та іншим міжнародним і регіональним організаціям, а також громадянському суспільству, неурядовим організаціям та окремим особам відзначати Міжнародний день благодійності відповідним чином, сприяючи благодійності, в тому числі шляхом проведення просвітницьких та пропагандистських заходів .


< Попередня  Змiст  Наступна >
Iншi роздiли:
2.7. Основні критерії та показники соціалізації економіки
ЕКОНОМІЧНІ АСПЕКТИ СОЦІАЛЬНОЇ
3.2. Теорії соціальної стратифікації як пояснення природи соціально-економічної нерівності
3.3. Економічні чинники майнового розшарування населення
3.4. Показники нерівномірності розподілу доходів населення
Дисциплiни

Медичний довідник новиниКулінарний довідникАнглійська моваБанківська справаБухгалтерський облікЕкономікаМікроекономікаМакроекономікаЕтика та естетикаІнформатикаІсторіяМаркетингМенеджментПолітологіяПравоСтатистикаФілософіяФінанси

Бібліотека підручників та статтей Posibniki (2022)