Posibniki.com.ua Право Правові основи місцевого самоврядування 6.2. Повноваження виконавчого органу сільської, селищної, міської, районної у міс ті ради


< Попередня  Змiст  Наступна >

6.2. Повноваження виконавчого органу сільської, селищної, міської, районної у міс ті ради


Повноваження виконавчого органу сільської, селищної, міської, районної у місті ради поділяються на власні (самоврядні) та делеговані.

Законодавство України не дає визначення поняття власних (самоврядних) повноважень виконавчого органу сільської, селищної, міської, районної у місті ради. Проте з їх змісту можна зробити висновок про те, що власні (самовря дні) повноваження — це передбачені законом повноваження представницького органу місцевого самоврядування та його виконавчого органу щодо реалізації прав місцевого самоврядування на відповідній території за рахунок місцевого бюджету в інтересах територіальної громади.

При здійсненні власних (самоврядних) повноважень виконавчий

47орган сільської, селищної, міської, районної у місті ради є підзвітним, підконтрольним і відповідальним перед територіальною громадою.

Делеговані повноваження — це повноваження органів виконавчої влади, надані органам місцевого самоврядування законом, а також повноваження органів місцевого самоврядування, які передаються відповідним місцевим державним адміністраціям за рішенням районних, обласних рад. При здійсненні делегованих повнова жень виконавчий орган сільської, селищної, міської, районної у місті ради є підзвітним, підконтрольним і відповідальним перед територіальною громадою та є підконтрольним відповідним органам виконавчої влади.

Повноваження органів місцевого самоврядування поділяються на види за сферами діяльності.

Це повноваження у сфері:

— соціально-економічного і культурного розвитку, планування та облік у (власні повноваження: підготовка програм соціально-економічного та культурного розвитку сіл, селищ, міст, цільових програм з інших питань самоврядування, подання їх на затвердження ради, організація їх виконання; подання раді звітів про хід і результати виконання цих програм; залучення на договірних засадах підприємств, установ та організацій незалежно від форм влас ності до участі у комплексному соціальноекономічному розвитку сіл, селищ, міст, координація цієї роботи на відповідній території тощо; делеговані повноваження: розгляд і узгодження планів підприємств, установ та організацій, що не належать до комунальної власності відповідних територіальних громад, здійснення яких може викликати негативні соціальні, демографічні, екологічні та інші наслідки, підготовка до ни х висновків і внесення пропозицій до відповідних органів тощо); ? бюджету, фінансів і цін (власні повноваження: складання проекту місцевого бюджету, подання його на затвердження відповідної ради, забезпечення виконання бюджету; щоквартальне подання раді письмових звітів про хід і результати виконання бюджету; підготовка та подання, відповідно, до районних, обласних рад не обхідних фінансових показників і пропозицій щодо складання проектів районних та обласних бюджетів; здійснення в установленому порядку фінансування видатків з місцевого бюджету тощо; делеговані повноваження: здійснення відповідно до закону контролю за дотриманням зобов’язань щодо платежів до місцевого бюджету на підприємствах і в організаціях незалежно від форм власності; здійснення ві дповідно до закону контролю за

48? управління комунальною власністю (власні повноваження: управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад; встановлення порядку та здійснення контролю за використанням прибутків підприємств, установ і організацій комунальної власності відповідних територіальних громад та ін.; делегова не повноваження: погодження в установленому порядку кандидатур для призначення на посади керівників підприємств, установ та організацій, розташованих на відповідній території, які перебувають у державній власності); ? житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, громадського харчування, транспорту і зв’язку (власні повноваження: управління об’єктами житловокомунального господарства, побутового, т орговельного обслуговування, транспорту і зв’язку, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, забезпечення їх належного утримання та ефективної експлуатації, необхідного рівня та якості послуг населенню; сприяння розширенню житлового будівництва, надання громадянам, які мають потребу в житлі, допомоги в будівництві житла, в отриманні кредитів, у тому числі піл ьгових, та субсидій для будівництва чи придбання житла; надання допомоги власникам квартир (будинків) у їх обслуговуванні та ремонті; сприяння створенню об’єднань співвласників багатоквартирних будинків, реєстрація таких об’єднань тощо; делеговані повноваження: здійснення заходів щодо розширення та вдосконалення мережі підприємств житлово-комунального господарства, торгівлі, громадського харчування, побутового обслугову вання, розвитку транспорту і зв’язку; здійснення контролю за дотриманням законодавства щодо захисту прав споживачів; видача ордерів на заселення жилої площі в будинках державних та комунальних організацій); ? будівництва (самоврядні повноваження: організація за рахунок власних коштів і на пайових засадах будівництва, реконструкції і ремонту об’єктів комунального гос подарства та соціально-культурного призначення, жилих будинків, а також шляхів місцевого значення; виконання чи делегування на конкурсній основі генеральній будівельній організації (підрядній організації) функцій замовника на будівництво, реконструкцію і ремонт житла, інших об’єктів соціальної та виробничої інфраструктури комунальної власності тощо; делеговані повноваження: прийняття в

49? освіти, охорони здоров’я, культури, фізкультури і спорту (власні повноваження: управління закладами освіти, охорони здоров’я, культури, фізкультури і спорту, оздоровчими закладами, які належать територіальним громадам або передані їм, молодіжними підлітковими закладами за місцем проживання, організація їх матеріально-технічного та фінансового забезпечення; організація медичного обслуговування та харчування у закладах освіти, культури, фізкультури і спорту, оздоровчих закладах, які належать територіальним громадам або передані їм; делеговані повноваження: забезпечення відповідно до законодавства пільгових категорій населення лікарськими засобами та виробами меди чного призначення; організація обліку дітей дошкільного та шкільного віку; забезпечення охорони пам’яток історії та культури, збереження та використання культурного надбання); ? регулювання земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища (власні повноваження: підготовка і подання на затвердження ради проектів місцевих програм охорони довкілля, участь у підготовці загальнодержавних і ре гіональних програм охорони довкілля; справляння плати за землю; делеговані повноваження: координація діяльності місцевих органів земельних ресурсів; організація і здійснення землеустрою, погодження проектів землеустрою; здійснення контролю за впровадженням заходів, передбачених документацією із землеустрою, тощо організація і здійснення землеустрою, погодження проектів землеустрою; здійснення контролю за впровадженням заходів, передба чених документацією із землеустрою); ? соціального захисту населення (самоврядні повноваження: організація для малозабезпечених громадян похилого віку, інвалідів будинків-інтернатів, побутового обслуговування, продажу товарів у спеціальних магазинах і відділах за соціально доступними цінами, а також безплатного харчування; делеговані повноваження: вирішення відповідно до законодавства питань про надання пільг і допомо ги, пов’язаних з охороною материнства і дитинства; вирішення у встановленому законодавством порядку питань опіки і піклування; державна реєстрація місцевих благодійних організацій і фондів, інших неприбуткових організацій та ін.); ? зовнішньоекономічної діяльності (самоврядні повноваження: укладання і забезпечення виконання у встановленому законодавством порядку договорів з іноземними партнерами на пр и

50— оборонної роботи (делеговані повноваження: сприяння організації призову громадян на строкову військову та альтернативну (невійськову) службу, а також їх мобілізації, підготовці молоді до служби у Збройних Силах України, організації навчальних (перевірочних) та спеціальних військових зборів; забезпечення доведення до підпр иємств, установ та організацій незалежно від форм власності, а також населення наказу військового комісара про оголошення мобілізації; бронювання робочих місць для військовозобов’язаних на підприємствах, в установах та організаціях відповідно до законодавства тощо); ? вирішення питань адміністративно-територіального устрою (підготовка і внесення на розгляд ради питань щодо на йменування (перейменування) вулиць, провулків, проспектів, площ, парків, скверів, мостів та інших споруд, розташованих на території відповідного населеного пункту; підготовка і внесення на розгляд ради пропозицій щодо питань адміністративно-територіального устрою в порядку і межах повноважень, визначених законом);

— забезпечення законності, правопорядку, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян (власні по вноваження: підготовка і внесення на розгляд ради пропозицій щодо створення відповідно до закону міліції, що утримується за рахунок коштів місцевого самоврядування, вирішення питань про чисельність працівників такої міліції, про витрати на їх утримання, здійснення матеріально-технічного забезпечення їх діяльності, створення для них необхідних житлово-побутових умов; сприяння ді яльності органів суду, прокуратури, юстиції, служби безпеки, внутрішніх справ та адвокатури; створення в установленому порядку комунальних аварійно-рятувальних служб; делеговані повноваження: забезпечення вимог законодавства щодо розгляду звернень громадян, здійснення контролю за станом цієї роботи на підприємствах, в установах та організаціях незалежно від форм власності; вирішення відповідно до закону пи тань про проведення зборів, мітингів, маніфестацій і демонстрацій, спортивних, видовищних та інших масових заходів; здійснення контролю за за

51безпеченням під час їх проведення громадського порядку; розгляд справ про адміністративні правопорушення, віднесені законом до їх відання; утворення адміністративних комісій та комісій з питань боротьби зі злочинністю, спрямування їх діяльності);

— відзначення державними нагородами України;

— інші повноваження виконавчих органів сільських, селищних, міських рад (наприклад: ст. 14 Закону України «Про освіту»,ст.21 Закону України «Про основи містобудування», ст.5 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», ст.13 Закону України «Про питну воду та питне водопостачання», ст.19 Закону України «Про дошкільну освіту» та ін.).

52РОЗДІЛ 7


< Попередня  Змiст  Наступна >
Iншi роздiли:
7.2. Дострокове припинення повн оважень сільського, селищного, міського голови
8.2. Повноваження секретаря ради
9.2. Повноваження, що делегуються місцевим державним адміністраціям
Матеріальна та фінансова основа місцевого самоврядування
10.2. Місцевий бюджет
Дисциплiни

Медичний довідник новиниКулінарний довідникАнглійська моваБанківська справаБухгалтерський облікЕкономікаМікроекономікаМакроекономікаЕтика та естетикаІнформатикаІсторіяМаркетингМенеджментПолітологіяПравоСтатистикаФілософіяФінанси

Бібліотека підручників та статтей Posibniki (2022)