43Гарантії депутата місцевої ради можна поділити на групи:
1) гарантії, пов’язані із забезпеченням здійснення повноважень депутата місцевої ради: ? вільні виступи на засіданнях ради та її органів (відповідальність настає за образу чи наклеп); ? сприяння з боку ради та її органів у діяльності депутата шляхом створення ві дповідних умов, забезпечення депутатів документами, довідково-інформаційними та іншими матеріалами, необхідними для ефективного здійснення депутатських повноважень, організації вивчення депутатами місцевих рад законодавства, досвіду роботи рад; ? на час виконання депутатських повноважень депутату місцевої ради надається відстрочка від призову на строкову військову чи альтернативну (невійськову) слу жбу. У зв’язку з депутатською діяльністю депутат місцевої ради також звільняється від проходження навчальних зборів;
2) гарантії, пов’язані із здійсненням депутатом трудових обов’язків: ? звільнення депутата від виконання виробничих або службових обов’язків на час сесії чи засідання постійної комісії місцевої ради, а також для здійснення де путатських повноважень в інших передбачених законом випадках з відшкодуванням середнього заробітку та інших витрат, пов’язаних з депутатською діяльністю, за рахунок коштів відповідного місцевого бюджету; ? спеціальний порядок звільнення депутата з роботи чи навчального закладу, визначений законодавством; ? збереження за депутатом попередньої роботи (посади), а за її відс утності — іншої рівноцінної роботи (посади) на тому самому або, за згодою депутата, на іншому підприємстві, в установі, організації тощо;
3) соціальні гарантії: ? безплатний проїзд на залізничному, автомобільному та водному транспорті незалежно від форм власності, а також на всіх видах міського пасажирського транспорту (за винятком таксі).
44РОЗДІЛ 6
Виконавчі органи місцевого самоврядування
6.1. Правове становище виконавчих органів сільської, селищної, міської, районної у місті ради.
6.2. Повноваження виконавчого органу сільської, селищної, міської, районної у місті ради.
6.1. Правове становище виконавчих органів сільської, селищної, міської, районної у місті ради
Стаття 140 Конституції України визначає, що місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи.
Виконавчі органи рад — це органи, які відповідно до Конституції України та Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» створюються сільськими, селищ ними, міськими, районними в містах (у разі їх створення) радами на період діяльності ради відповідного скликання для здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування у межах, визначених законами. Виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у містах рад є підконтрольними і підзвітними відповідним радам, а з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади — також підконтрольними відповідним органам виконавчої влади.
Виконавчими органами сільської, селищної, міської, районної у місті ради є:
— виконавчий комітет ради;
— відділи;
— управління;
— інші виконавчі органи.
45Відділи, управління та інші виконавчі органи сільської, селищної, міської, районної в місті ради створюються радою в межах, затверджених нею, структури і штатів для здійснення повноважень, що належать до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад. Відділи, управління та інші виконавчі органи ради є підзвітними і підконтрольними раді, яка їх ут ворила, підпорядкованими її виконавчому комітету, сільському, селищному, міському голові, голові районної у місті ради. Керівники відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради призначаються на посаду і звільняються з посади сільським, селищним, міським головою, головою районної в місті ради одноособово, а у випадках, передбачених законом, — за погодженням з ві дповідними органами виконавчої влади.
На пленарних засіданнях міських рад (міст з районним поділом) вирішуються питання визначення обсягу та меж повноважень, які здійснюють виконавчі органи районних у містах рад в інтересах територіальних громад районів у містах.
Виконавчий орган ради може не створюватися у сільських радах, що представляють територіальні гро мади з кількістю населення до 500 мешканців. Про це приймається відповідне рішення сільської ради, при цьому функції виконавчого органу ради (крім розпорядження земельними та природними ресурсами) одноособово здійснює сільський голова.
У виконавчих органах місцевого самоврядування не допускається створення і діяльності організаційних структур політичних партій.
Виконавчий комітет сільської, селищної, міськ ої ради утворюється у складі:
— сільського, селищного, міського голови, районної у місті ради — голови відповідної ради, який очолює виконавчий комітет;
— заступника (заступників) сільського, селищного, міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради;
— керуючого справами виконавчого комітету;
— керівників відділів, управлінь, інших виконавчих органів ради;
— секретаря відповідної ради;
— інших ос іб (представників трудових колективів, громадських організацій, політичних партій).
До складу виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті ради не можуть входити депутати відповідної ради, крім секретаря ради. Кількісний склад виконавчого комітету визначається самостійно відповідною радою, а його персональ
46ний склад затверджується радою за пропозицією сільського, селищного, міського голови, районної в місті ради — за пропозицією голови відповідної ради.
Сільська, селищна, міська рада може прийняти рішення про розмежування повноважень між її виконавчим комітетом, відділами, управліннями, іншими виконавчими органами ради та сільським, селищним, міським головою в межах повноважень, наданих ци м Законом виконавчим органам сільських, селищних, міських рад.
Формою роботи виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті ради є його засідання, які скликаються, відповідно, сільським, селищним, міським головою (головою районної у місті ради), а в разі його відсутності чи неможливості здійснення ним цієї функції — заступником сільського, се лищного, міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради (районної у місті ради — заступником голови ради) в міру необхідності, але не рідше одного разу на місяць, і є правомочними, якщо в них бере участь більше половини від загального складу виконавчого комітету.
Відділи, управління та інші виконавчі органи ради є підз вітними і підконтрольними раді, яка їх утворила, підпорядкованими її виконавчому комітету, сільському, селищному, міському голові, голові районної у місті ради та здійснюють свою діяльність на підставі законів України і положень про відділи, управління та інші виконавчі органи ради, затверджуються відповідною радою.
