Конкурс у системі державної служби — це особлива процедура добору кадрів на вакантні посади державних службовців відповідно до рішення державної конкурсної комісії.
Рішення державної конкурсної комісії обов’язкове для органу державної влади та його керівника. Воно є юридичною підставою для призначення на відповідну посаду державного службовця або відмовлення в такому призначенні.
Основна ме та конкурсу полягає в тому, щоб створити умови для реалізації права громадян на рівний доступ до державної служби, а також відібрати на державну службу таких громадян, що спроможні виконувати функції за посадою, володіють для цього необхідними професійними знаннями, моральними якостями, інтелектуальними здібностями.
Порядок і умови проведення конкурсу визначаються
Кабінетом Міністрів України.
Конк урс проводиться на заміщення лише вакантної посади.
Під вакантною державною посадою в органі державної влади мається на увазі незаміщена державним службовцем посада, за умови що вона передбачена в штатному розписі органу державної влади.
У конкурсі може брати участь кожна людина у разі дотримання умов, установлених чинним законодавством, у тому числі:
• бути громадянином тільки України;
• мати вік не менше 18 років;
• мати професійну підготовку;
• володіти державною мовою.
Крім перелічених, законодавство може встановлювати й інші вимоги до кандидатів на заміщення вакантної посади державного службовця.
Громадянин для участі в конкурсі зобов’язаний подати такі документи: ? особисту заяву, листок з обліку кадрів, фотографію; ? док умент, що засвідчує особистість (після прибуття на конкурс); ? документи, що підтверджують професійну освіту, стаж роботи і кваліфікацію (виписку з трудової книжки, копії документів про освіту, про підвищення кваліфікації, про присвоєння вченого звання, завірені нотаріально чи кадровими службами з місця роботи); ? декларацію про доходи за минулий рік; ? інші док ументи, передбачені законодавством.
Перелічені документи направляються громадянином на ім’я керівника органу державної влади.
Громадянин зобов’язаний подати документи на конкурс протягом місяця з дня оголошення про їх прийняття. Якщо документи не подані у визначений час, то керівник відмовляє громадянину в їх прийнятті. Термін подання документів може бути продо вжений керівником органу лише з поважних причин затримки подання документів. До поважних причин можна віднести хворобу, затримку без законної підстави видачі документів органом державної податкової служби, медичною установою тощо.
1 про проведення конкурсу на заміщення вакантної посади зазначається:
В оголошенні в засобах масової інформації
• назва вакантної посади;
• вимоги, що висуваються до особи
—претендента на зайняття посади;
• умови проведення конкурсу.
1
Відповідно до ст. 20 Закону України «Про інформацію» масова інформація — це публічно поширювана друкована та аудіовізуальна інформація. Друкованими засобами масової інформації є періодичні друковані видання (преса) — газети, журнали тощо і разові видання з визначеним тиражем. Аудіовізуальними засобами масової інформації є: радіомовлення, телебачення, звукозапис, відеозапис тощо.
Рішення про дату, час і місце проведення конкурсу приймається керівником державного органу. На цьому етапі конкурсу проводяться перевірки правильності відомостей, поданих громадянином.
Якщо в ході перевірки будуть установлені перешкоди для прийняття громадянина на державну службу, то керівник органу відмовляє громадянину в участі в конкурсі.
Не пізніше ніж за тиждень до початку др угого етапу конкурсу громадянину (конкурсанту) повідомляють про дату, час і місце його проведення.
Під час проведення конкурсу кандидатам на посаду гарантується рівність прав відповідно до Конституції України.
Державні службовці можуть брати участь у конкурсі незалежно від того, які посади вони обіймають у момент його проведення.
Робота з формування конкурсних комісій організу ється керівником органу державної влади. До роботи комісії можуть бути залучені незалежні експерти. Їх оцінка розглядається як один з аргументів, що характеризує кандидата на посаду. Кількісний і персональний склад, терміни і порядок їхньої роботи затверджує керівник державного органу, що приймає рішення про призначення на посаду.
Засідання конкурсної комісії вважається правомочним, якщо на ньому є п рисутніми не менше двох третин її складу.
Конкурсна комісія також оцінює професійні та особисті якості кандидата на вакантну посаду виходячи з відповідних кваліфікаційних вимог, визначених для цієї посади, і вимог посадових інструкцій. При цьому конкурсна комісія може використовувати різні методи оцінки професійних і особистісних якостей конкурсанта, що не суперечать зак онодавству і не обмежують права: співбесіда, анкетування, проведення групових дискусій, написання рефератів з питань, пов’язаних із виконанням посадових обов’язків і повноважень посади, на заміщення якої претендує кандидат.
Рішення державної конкурсної комісії приймається шляхом таємного чи відкритого голосування під час відсутності кандидата на посаду. Результати голосування державна конкурсна комісія оформляє ріше нням, що підписують голова, заступник голови, секретар і члени комісії, що брали участь у її засіданні.
Рішення державної конкурсної комісії є юридичною підставою для призначення на відповідну державну посаду державної служби
або відмовлення в такому призначенні. Кожному учаснику конкурсу повідомляється рішення про результат конкурсу. Рішення за результатами конкурсу оформляється наказом (розпорядженням чи іншим актом) державного органу чи його керівника.
Витрати на участь у конкурсі (проїзд, наймання житлового приміщення, проживання, користування послугами зв’язку) громадяни роблять за власний рахунок.
Спори з питань проведення конку рсу розглядаються відповідним органом державної влади чи у судовому порядку.
Без конкурсного відбору або стажування можуть також прийматися: а) державні службовці на посади:
• керівників, які згідно із законодавством обираються або затверджуються колегіальним органом;
• керівників, які призначаються міністрами, керівниками інших центральних органів державної виконавчої влади за погодженням з керівниками місцевих органів де ржавної виконавчої влади;
• спеціалістів у разі переміщення їх у межах одного державного органу на рівнозначну або нижчу посаду з дотриманням вимог законодавства про працю; б) державні службовці, які перебували на відповідних посадах у державних органах та виконавчих органах рад, у тому числі в тих, що ліквідуються, до новостворених о рганів державної виконавчої влади і місцевого самоврядування; в) на державну службу — випускники Національної Академії державного управління при Президентові України та її філіалів у державні органи, які направляли їх на навчання. д) працівники патронатної служби, які діють на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 15.05.99 № 851 «Про затвердження Порядку перебування на державній службі патрона тної служби членів Кабінету Міністрів України та голів місцевих державних адміністрацій».
